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| 年終化肥行業(yè)盤點——十八屆三中全會吹響農村改革號角 |
引言：
十八屆三中全會順利閉幕，但對此次會議精神的細致解讀與學習貫徹仍在繼續(xù)，尤其是針對“三農”問題提出的一系列政策，關系到全國最廣大農民切身利益，備受各方關注，專家、學者對此進行深入解讀剖析。
事件：
11月9-12日，十八屆三中全會在北京召開。會議指出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
點評：
專業(yè)大戶、家庭農場是規(guī)�；a主體，應注重引導其向采用先進科技和生產手段的方向轉變；農民專業(yè)合作社應成為引領農民進入市場的主要經營組織；龍頭企業(yè)應主要在產業(yè)鏈中更多承擔農產品加工和市場營銷的作用，并為農戶提供產前、產中、產后各類生產性服務。當前重點是發(fā)展經營性社會化服務組織，在主體培育上要把農資經銷企業(yè)、專業(yè)合作社等納入政策支持范圍。還要提高小農戶組織化程度，特別要重視農民合作社規(guī)范發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，鼓勵農民以承包土地入股合作社或龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展利潤返還、股份分紅等多種方式，實現(xiàn)農民收入增加。
城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要緊緊抓住破除城鄉(xiāng)二元結構這個關鍵。我國農村基本公共服務水平整體較低。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，是處理工農城鄉(xiāng)關系的關鍵一環(huán)。下一步要加大農村基本公共服務投入力度，建立保障水平與財政支出增速、經濟發(fā)展速度等掛鉤的增長機制，同時要建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，通過幫扶、信息技術等手段，推動城市優(yōu)質資源向農村延伸，促進農村共享城市優(yōu)質公共資源。逐步推進基本公共服務城鄉(xiāng)制度銜接，標準城鄉(xiāng)一體。 |
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